有效
创业扶持
全国
支持农民工等人员返乡创业（政策总纲）
国办发〔2015〕47 号。这是国家层面最早、最系统的一份返乡创业专项文件，后来很多地方政策都源于它。
【依据】《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47 号）
【为什么要了解这份「老文件」】
它是国家层面第一份专门讲返乡创业的国务院文件，之后各地的返乡创业园、创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，很多都是在落实这份文件的要求。
【它主要讲了什么】
· 降低返乡创业门槛（简化登记、放宽住所限制）
· 落实定向减税和普遍性降费
· 加大财政支持力度
· 加强创业培训
· 建设返乡创业园等创业平台
· 完善创业服务
【怎么用它】
如果你在地方申请政策时被推诿，可以引用这份文件（连同后来的国办发〔2016〕文件）说明国家层面是鼓励返乡创业的，要求对方说明具体依据。
📄 后续文件：《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84 号）
【为什么要了解这份「老文件」】
它是国家层面第一份专门讲返乡创业的国务院文件，之后各地的返乡创业园、创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，很多都是在落实这份文件的要求。
【它主要讲了什么】
· 降低返乡创业门槛（简化登记、放宽住所限制）
· 落实定向减税和普遍性降费
· 加大财政支持力度
· 加强创业培训
· 建设返乡创业园等创业平台
· 完善创业服务
【怎么用它】
如果你在地方申请政策时被推诿，可以引用这份文件（连同后来的国办发〔2016〕文件）说明国家层面是鼓励返乡创业的，要求对方说明具体依据。
📄 后续文件：《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84 号）
申请流程
本文件为政策总纲，不直接申请。具体申报请走各项具体政策（创业担保贷款、一次性创业补贴等）的流程。
所需材料
不适用（政策总纲）
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